适老房 打开居家养老新思路

　　家住上海杨浦区的75岁老人孙友兰没有想到，今年的春节能在经过改造的新居里度过。

　　2010年下半年，上海市老年基金会和中华仁人家园协会决定采用慈善资助的方式，为沪上20户经济有困难的老人家庭进行住房修缮，以改善老人的居住环境。春节前夕，首批8户完成住房改造的老人拿到钥匙入住“新屋”。

　　据统计，早在2008年，上海的人口老龄化程度已达21.61%，逼近世界老龄化水平最高的国家。截至目前，上海老年人口已超过300万，60岁及以上户籍老年人口占户籍总人口逾五分之一，老龄化现象越来越突出。

　　上海市老年基金会此次的适老性住房改造项目给居家养老、提升老年人生活质量提供了一条全新的思路。

　　牵手国际组织

　　引入“适老”概念

　　2010年5月，上海市老年基金会收到中华仁人家园协会的信函，提出为贫困老人修缮住房的合作计划。

　　目前上海老年人的平均生活水准相对较高，但存在两极化现象，有一部分老年人的生活非常困难，尤其在住房方面，一些老人所居住的老式公房没有电梯，煤气管道、电线等相继老化，这些因素不仅对日常生活有影响，也是威胁老人生命的安全隐患。在人大会议上，老年人住房改造等问题也多次被提及。而改善老年人住房正是提升老年人生活质量的一个重要内容。虽然基金会之前从未和国际组织合作过项目，但基于共同的目标和理念，基金会领导决定接手这个合作项目。

　　仁人家园是一家致力于消除贫困住房问题的国际非营利组织，在过去的三十年里，它为全球100多个国家修建了超过35万间房屋。2000年，仁人家园在香港建立了中华仁人家园协会，正式进入中国，目前在云南、广东、广西、四川及上海均设有办事处。据了解，仁人家园曾在香港、新加坡等地做过类似的项目，与上海市老年基金会的合作也是该项目第一次在中国大陆地区落地。也正因为此，为了谨慎起见，仁人家园把原本计划改造的200户人家缩减到了20户，每户的改造预算为2万元人民币。

　　上海有经济适用房提供给经济有困难的家庭，但确实没有专门为老人而准备的房子。考虑到老年人的特点和需求，此次住房改造坚持在安全性、实用性和舒适性上下功夫，改造内容大到安装防滑扶手、铺设防滑地板、重铺管道电路，小到安装报警设施、更新水电器具以及添置常用家具等。

　　坚持规范操作 以人为本

　　最初，考虑到总共只有20户改造名额，基金会理事长胡炜建议将第一批住房改造目标区域锁定为老年人、老公房居多的杨浦区和闸北区，并选择经济相对困难的8户老人家庭。

　　考虑到街道社区对居民的实际情况更加了解这一情况，在具体选择时，基金会充分借助社区力量，定下标准后，由社区对符合标准的老人家庭进行摸底。最终从16户中选定了8户70岁以上、独居的低保老人作为首批适老房受益者。

　　本报记者在采访中获悉，虽然这个项目不需要老人出一分钱，但在做工作的时候也遇到不少麻烦。

　　“有的老人觉得这不是天上掉馅饼吗?不可能会有这么好的事，毕竟是要他们把房子钥匙交出，有点不放心。”上海市老年基金会办公室主任甘维刚说道。“另外在装修期间，老人们是要到亲戚家暂住或者找其他住的，我们知道很多老年人怕麻烦，是不愿意随便搬家的。”

　　这时，依托社区的好处就又体现了。甘主任表示，虽然项目是由基金会和仁人家园来执行，但如果没有社区力量的介入，有些事情他们也办不了。

　　改造的房屋确定后，就要确定具体的改造方案。虽然每户的改造费用是一样的，但根据每户住房不同的基础条件以及每户老人的自身需求，8个改造方案在细节上各有不同。

　　在项目实施过程中，基金会坚持的一项原则就是规范操作，无论是钱款的转入转出还是施工中的各项细节。“因为是帮老年人装修，所以在用料等细节上面，我们要格外谨慎。”甘主任介绍，每户两万元的装修款用起来需要精打细算，但基金会力求将每一分钱用在刀刃上。

　　原本第一批的改造计划要持续到2月，但考虑到让老人们能在“新居”里过春节，基金会要求在保证装修质量的前提下提早完成施工。2011年1月20日，8户老人拿到了改造一新的房屋钥匙。其中6户自发制作了锦旗向基金会和仁人家园表示感谢。在竣工仪式上，最初对该项目持怀疑态度的张星根老人激动地流下了眼泪。

　　总结成功经验

　　为政府提供思路

　　在今年的上海两会上，代表们对养老问题尤为关注。第一代独生子女的父母已经渐渐步入老龄，2对4的家庭养老格局显然无法解决日益严峻的养老问题，如何依靠政策、依靠社会力量保障老年人的合法权益，如何提升经济保障和养老服务，从而缓解家庭养老的压力，仍然是一大难题。

　　改善老年人住房是提升老人生活质量的重要部分，也是社会关爱老年人的表现。据悉，今年3月，第二批12户适老房改造项目将启动，预计6月份完成改造能够交付使用。另外，上海市老年基金会有计划在2011年内，逐步将适老房改造的项目在市区内扩大。在与仁人家园的合作中，上海老年基金会承担了主要的沟通、联络任务，参与了从选择改造对象到施工监督的每个环节，从中吸取了不少成功经验，这为基金会今后再次承担类似项目打下了坚实的基础。

　　至于能否将适老房项目在全市推广，上海市老年基金会办公室的同志表示，这个项目的确给老年人带来了实惠。如果要把项目放大到全市来做的话，上海总共18个区县，改造工程体量巨大。但上海市老年基金会作为民间组织，目前能够做到的就是拾遗补缺，聚焦重点，直接受益。记者采访中得知，在完成一期20户适老房改造后，上海市老年基金会会将认真总结与仁人家园的合作，促进该项目在新一年有新的推进。未来十年二十年，居家养老仍旧会是社会主流。老年基金会的这次尝试或许是居家养老的一个新思路。