新华网福州９月１４日专电（记者巫奕龙　孟昭丽）地处闽西老区龙岩新罗区的溪南社区一手抓集体经济，一手抓民生建设，一个“小社区”走出了一条别样的“大民生”之路。

　　６１岁的邱炳炎幼年患小儿麻痹症腿脚不便，妻子患癫痫病常年需要花钱看病，家里一贫如洗。邱炳炎告诉记者，“现在一个月可以固定拿到９００元，基本够日常开销。其中４００元为老两口的低保钱，４００元是社区发放的养老金，还有１００元是社区发放的残疾人补助。”

　　社区还免费为老两口加入了新型农村合作医疗，看病住院的费用不仅可以在社区里报销２０％，而且还可以享受新农合的报销政策。

　　拥有１４００多户、４６００多人的溪南社区先后被征地２０００多亩，９０％的居民失去土地，面临就业、养老、发展“三座大山”，到２００６年，溪南社区居委会集体财产收入仅１８０万元。

　　２００６年９月，邱汉成放弃经商，高票当选居委会主任，２００９年当选溪南社区党总支书记。在他的带领下，近年来社区居委会集体财产收入迅速攀升，去年达１２３５万元，居龙岩市村居第二位。

　　几年来，以邱汉成为首的居两委一边谋划社区集体经济的发展，一边着手民生建设，为社区内居民谋福祉。邱汉成说，集体经济发展目的就是为了提高溪南居民幸福指数，建立“老有所养、幼有所托、孤有所依、残有所助、贫有所济、困有所解、难有所帮、病有所医、业有所就、闲有所乐”的和谐社区。溪南社区建立了２８项集体福利制度，居民福利支出年年提升，去年达４００多万元。

　　在溪南社区，５５岁以上的老人每月从居委会领取２００元至４００元养老金，重阳节增发１个月，每月农历初一免费聚餐。社区居民邱雪琼告诉记者，自己和丈夫都是下岗工人，丈夫一个月的打工收入一千多元，自己因为照顾孩子也打一些零散工，月收入在一千元左右。

　　“以前我们每个月要给公婆钱花，现在公婆每个月可以拿到养老金５５０元，基本不用我们再给了，除了日常看病报销外，社区还给大家办了一张龙岩协和医院的就医卡，可以免费看病１００元到２００元，平时医院还有医生过来免费给老人做体检，方便了很多。”邱雪琼说。

　　６５岁的村民邱创新说，这几年社区的变化很大，一是各种服务设施多了，大家可以免费到图书馆里看书，馆里有５４００多本书；小孩可以免费在社区投资创办的莲东幼儿园里读书；二是村里的经济发展起来了，各种惠民政策也多起来了，养老金６年前的每个月３０多元，到现在翻了约十倍；三是大家得实惠，怨言也少了。

　　“我妈妈已经８２岁了，现在她一个月拿３００元养老金，还能给孩子们包红包，很开心。”邱创新说。

　　记者了解到，邱汉成在提高集体经济收入上也是颇费了一番工夫。邱汉成上任之初，溪南等３个社区在繁华的莲东地段拥有２５亩自用地，多数干部群众提出卖掉分钱。他力排众议，将这块土地公开招标出让用于房地产开发。

　　根据出让协议，溪南社区集体拥有店面近５０００平方米，价值１亿多元，２０１４年交付使用后年租金收入数百万元。“不能杀掉下蛋的母鸡，养好用好母鸡才能永续发展。”邱汉成说。

　　溪南社区原来在翠屏山上有一片荒废的集体果园。过去居民随意上山挖坟地，造成“青山挂白”，带来纠纷不断。邱汉成因势利导，投资５００多万元，清理乱坟山建园林式纪念堂，既推进了文明丧葬，保护了环境，又通过出售安息堂标准骨灰存放位，年增加集体收入１００多万元。

　　在做优自有土地开发的“地头”产业的同时，溪南社区集中有限资金，致力做活“街头”产业——筹资收购溪南宾馆、中心市场、中心大楼等店面和固定资产，做强“资本”产业——入股投资煤矿、水电站等项目。

　　“发展集体经济是第一要务。没有经济，何谈小康？没有经济，何谈平安？没有经济，何谈为民？”邱汉成的一番话，道出了“城中村”溪南社区从昔日有名的“上访村”蜕变为连续６年“零上访”和谐社区的真谛。