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一个“小社区”的“大民生”样本

发布时间:2012年09月14日 10:54 | 进入复兴论坛 | 来源:新华网 | 手机看视频


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        新华网福州9月14日专电(记者巫奕龙 孟昭丽)地处闽西老区龙岩新罗区的溪南社区一手抓集体经济,一手抓民生建设,一个“小社区”走出了一条别样的“大民生”之路。

  61岁的邱炳炎幼年患小儿麻痹症腿脚不便,妻子患癫痫病常年需要花钱看病,家里一贫如洗。邱炳炎告诉记者,“现在一个月可以固定拿到900元,基本够日常开销。其中400元为老两口的低保钱,400元是社区发放的养老金,还有100元是社区发放的残疾人补助。”

  社区还免费为老两口加入了新型农村合作医疗,看病住院的费用不仅可以在社区里报销20%,而且还可以享受新农合的报销政策。

  拥有1400多户、4600多人的溪南社区先后被征地2000多亩,90%的居民失去土地,面临就业、养老、发展“三座大山”,到2006年,溪南社区居委会集体财产收入仅180万元。

  2006年9月,邱汉成放弃经商,高票当选居委会主任,2009年当选溪南社区党总支书记。在他的带领下,近年来社区居委会集体财产收入迅速攀升,去年达1235万元,居龙岩市村居第二位。

  几年来,以邱汉成为首的居两委一边谋划社区集体经济的发展,一边着手民生建设,为社区内居民谋福祉。邱汉成说,集体经济发展目的就是为了提高溪南居民幸福指数,建立“老有所养、幼有所托、孤有所依、残有所助、贫有所济、困有所解、难有所帮、病有所医、业有所就、闲有所乐”的和谐社区。溪南社区建立了28项集体福利制度,居民福利支出年年提升,去年达400多万元。

  在溪南社区,55岁以上的老人每月从居委会领取200元至400元养老金,重阳节增发1个月,每月农历初一免费聚餐。社区居民邱雪琼告诉记者,自己和丈夫都是下岗工人,丈夫一个月的打工收入一千多元,自己因为照顾孩子也打一些零散工,月收入在一千元左右。

  “以前我们每个月要给公婆钱花,现在公婆每个月可以拿到养老金550元,基本不用我们再给了,除了日常看病报销外,社区还给大家办了一张龙岩协和医院的就医卡,可以免费看病100元到200元,平时医院还有医生过来免费给老人做体检,方便了很多。”邱雪琼说。

  65岁的村民邱创新说,这几年社区的变化很大,一是各种服务设施多了,大家可以免费到图书馆里看书,馆里有5400多本书;小孩可以免费在社区投资创办的莲东幼儿园里读书;二是村里的经济发展起来了,各种惠民政策也多起来了,养老金6年前的每个月30多元,到现在翻了约十倍;三是大家得实惠,怨言也少了。

  “我妈妈已经82岁了,现在她一个月拿300元养老金,还能给孩子们包红包,很开心。”邱创新说。

  记者了解到,邱汉成在提高集体经济收入上也是颇费了一番工夫。邱汉成上任之初,溪南等3个社区在繁华的莲东地段拥有25亩自用地,多数干部群众提出卖掉分钱。他力排众议,将这块土地公开招标出让用于房地产开发。

  根据出让协议,溪南社区集体拥有店面近5000平方米,价值1亿多元,2014年交付使用后年租金收入数百万元。“不能杀掉下蛋的母鸡,养好用好母鸡才能永续发展。”邱汉成说。

  溪南社区原来在翠屏山上有一片荒废的集体果园。过去居民随意上山挖坟地,造成“青山挂白”,带来纠纷不断。邱汉成因势利导,投资500多万元,清理乱坟山建园林式纪念堂,既推进了文明丧葬,保护了环境,又通过出售安息堂标准骨灰存放位,年增加集体收入100多万元。

  在做优自有土地开发的“地头”产业的同时,溪南社区集中有限资金,致力做活“街头”产业——筹资收购溪南宾馆、中心市场、中心大楼等店面和固定资产,做强“资本”产业——入股投资煤矿、水电站等项目。

  “发展集体经济是第一要务。没有经济,何谈小康?没有经济,何谈平安?没有经济,何谈为民?”邱汉成的一番话,道出了“城中村”溪南社区从昔日有名的“上访村”蜕变为连续6年“零上访”和谐社区的真谛。

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