城市扬尘污染真的很难根治？

　　◆郑凯 陈伟

　　随着经济社会发展和城市化不断推进，控制扬尘污染已经成为改善城市空气环境质量的紧迫任务。虽然各级政府采取了许多防治措施，但扬尘污染仍然居高不下，并呈现出逐年上升态势。

　　究其原因，一是城市扬尘污染防治没有上升到法律高度，执法标准不够统一；二是城市扬尘污染防治领导机制不够完善，责任区分尚不明确；三是城市扬尘污染防治现场检查力度不够，处罚效果不够明显；四是城市扬尘污染防治宣传教育不到位，公众环境意识比较淡薄。此外，随着城市规模不断扩大，各类施工工地增多、城市周边道路保洁不到位以及拆迁后裸露地面扩大，是导致扬尘污染的客观原因。

　　扬尘污染防治工作是一项综合性的系统工程，需要统筹协调推进。笔者建议如下:

　　加快完善法律法规，统一执法标准。当前，各地因地制宜地出台了控制扬尘污染的管理规定(办法)，但这些规定(办法)大多以地方政府令的形式出现，尚没有上升到法律高度，在执行上缺乏法律或法规的刚性。因此，必须加快推进扬尘污染防治立法工作步伐，完善扬尘污染防治法律法规，使扬尘污染防治执法工作标准更明确、更具体、更统一。

　　建立健全领导机制，明确责任区分。扬尘污染防治虽然有各级政府的统一领导和环保部门监督管理，但还需要建设、交通、公安、市容环卫等有关部门的密切配合。因此，必须建立健全扬尘污染防治领导体制，实行政府统一领导下的分工协作机制。同时，要进一步明确各部门的责任区分，真正做到责、权、利有机统一，努力形成齐抓共管的良好局面。

　　加大现场监管力度，增强处罚效果。加大对扬尘污染现场的监管力度，不仅要及时发现污染源，而且要采取各种措施督促各污染源单位落实防尘、降尘措施，努力将扬尘污染降到最低程度。对于那些无视环境保护、不落实扬尘污染防治管理规定、扬尘污染严重的单位，不仅要依据相关规定对其采取相应行政处罚，而且要追究相关责任人的责任。

　　加强宣传教育工作，提高公众环境意识。在全社会树立环境意识，努力形成加强扬尘污染防治、提高大气环境质量的社会风尚。特别是要加强对扬尘污染源单位的宣传教育，使其真正认识到扬尘污染对空气质量的危害。