六大关键词透视非公募论坛 信息公开存共同顾虑

　　徐永光（左一）、王振耀（左二）、王石（左三）等出席了本次论坛。本报记者胡雪柏摄

　　10月28日、29日，第二届中国非公募基金会发展论坛2010年会在北京举行，400多位政府、基金会、NGO代表出席了年会。论坛中，围绕非公募基金会的内部治理、信息披露和项目成效展开了讨论。

　　【关键词1·利好】

　　曹德旺捐股权获原则上通过

　　福耀玻璃集团董事长曹德旺曾表示要捐70%股权（折合40多亿人民币）到河仁基金会的愿望在历经两年后终于有望于近期落地，本次论坛中，民间组织管理局副局长杨岳对记者表示，日前，民间局对此事已经原则上通过，并拟定一系列股捐细则对此事进行规范。

　　曹德旺捐股权之举得以通过，对民间的慈善捐赠力量无疑是一个振奋人心的消息。

　　【关键词2·期待】

　　李连杰壹基金变公募正研究

　　李连杰壹基金申请变公募是近期公众及公益界关注的一件热点事件。

　　会议期间，民间组织管理局副局长杨岳在接受记者采访时表示，相关部门对于此项申请正在进行研究，有望于近期内得出结果。

　　壹基金研究院院长王振耀谈及此事时则谨慎表示：正在进展，不能说没有希望。

　　【关键词3·裸捐】

　　是否提倡裸捐观点针锋相对

　　在两天的论坛中，“裸捐”作为一种公益现象被多次谈到。

　　万通基金会副理事长冯仑表示：作为个人，每个人对财富的支配有自己的权力。但是作为一个社会，如果我们去考虑、要求、期待甚至诱导所有的企业家都采取“裸捐”的姿态，这不是很妥当。因为公益事业的进步，不应该妨碍民间财富的基本创造制度。

　　中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光则提出了与冯仑不同的观点。康晓光称，我们的社会不应该强制别人捐多少，特别是“裸捐”这个问题。但是你也不能反对别人“裸捐”。别人自愿“裸捐”的情况下也不应该受到抨击。我们可以对“裸捐”有各种评价，但是他愿意为公益作贡献这点，应该得到所有人的尊敬。

　　华民慈善基金会理事长卢德之则对“裸捐”表示出了操作上的质疑，他说，在中国做企业很难“裸捐”，因为你捐不了。如果一个企业家说把全部财产捐了，他还要找很多钱来完税，所以“裸捐”也不是想捐就能捐的。

　　【关键词4·尴尬】

　　非公基不差钱草根组织差钱

　　“非公基”出钱，草根公益组织做事，这是一种比较正常的公益生态链，而作为成长周期都不很长的两个合作方来说，在目前的合作中，却存在着“非公基”有钱花不出去的“不差钱”说法。对此，腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚在圆桌会议上的表达得到了大多人的赞同。

　　窦瑞刚分析称：差钱不差钱的定义，首先草根公益组织和基金会都要明确双方有一个相同的目的，就是去解决已经存在的社会问题。一个是带有意志的资金提供方，另外一个是社会问题的解决方案提供方。这两者之间理论上应该是建立比较好的合作关系，如果在这个过程中没有很好的衔接，就一定会出现基金会找不到很好的合作伙伴，NPO（非营利组织）找不到很好的资金资助方。这样就出现了一方“不差钱”一方“就差钱”。所以，只有双方良好沟通友好合作，才不会在差不差钱上出现失衡。

　　【关键词5·透明】

　　认可信息公开仍存共同顾虑

　　“透明为王”是基金会生存之道，因为只有通过透明的操作流程、数据反馈、财务公开、项目实施细节才能令公众对该基金会产生信任，从而令捐款人放心捐款，以使基金会健康发展。

　　在中国“非公基”的发展初级阶段，尽管年底即将突破一千家的数量，但在信息公开上仍然有很大部分的空间需要完善。因此，信息披露作为本次论坛的一个重要讨论内容，在两天的讨论中基本形成了一致的意见，大家都表示愿意通过公开透明的信息公开，来实现基金会本身更规范的管理，同时向捐款人、受捐人和公众有明确交代，以提高基金会本身的公信力。

　　个别基金会也表达出不同意见，据一位基金会代表表示：自己所在的基金会资金来源稳定、项目操作顺利，“各方面都运作得很好，没必要向公众公开信息”。

　　而更大部分基金会的一个共同顾虑就是：基金会的人同样要生存，因此捐款中的钱一定有一部分是用来养活自己，信息公开，让公众看到捐款中部分费用是用来支付行政费用，尽管大家的工资已经很低，但仍会担心公众难以接受。

　　【关键词6·无奈】

　　百亿公益愿景缩水至200万

　　在两天的讨论中，政策是大家探讨最为热烈的话题之一，华民慈善基金会理事长卢德之透露，由于税收政策的原因，当初设想的100亿元公益目标正在考虑缩水成为200万元。

　　2008年，卢德之在华民基金会成立大会上宣布，作为国内注册资金最高的非公募基金会，华民基金会希望两年内可以由注册的2亿增资到5亿，5年增资到20亿，10年做成100亿基金会，当时引起了中国公益界的一片赞叹。随后，卢德之又把女儿送到美国读慈善，意欲将慈善精神进行传承。

　　2009年末，财政部和国家税务总局发布了《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》。该通知对非营利组织从事包括投资在内的营利活动取得的收入不可以获得免税待遇做出了规定，同时对非营利组织的其他收入进行了限制性规定。这对于依靠投资增值来填补支出的非公募基金会来说，无疑是严重的打击。基于这个原因，华民基金会计算过后发现如果增资到5亿，在基金会各种税收正负相抵以后，还要交3%左右的税。大家讨论后觉得基金会的资金不但不能增加，反而只有降到注册标准的200万元，然后每年需要花多少钱再往里注资捐款，因为捐款可以扣税，这样才能避免基金会捐款变成税金。

　　谈到“减持”的感受，卢德之说：“说实话确实不甘心，但是非公募基金会毕竟出现只有几年时间，我们毕竟已经在路上了。我们期待着政府给我们更好的政策，我想我再等三五年可能不可能？10年内能不能？如果还有可能的话，我们再等20年、30年呢？这个目标我想一定会实现的。”

　　■精彩言论

　　“花钱”考验富人水平

　　“真正的富人到最后比的能力就是比你对社会的捐献，比如说首开先河的就是CNN的创始人特纳，他自己拥有资产30亿的时候向联合国儿童基金会捐了10亿，在捐款的新闻发布会上就说，我捐款远不如盖茨，但是我一次把我10个亿捐出来。一周之后盖茨就响应了，他说佩服特纳的慈善行为，我马上先捐30亿。”万科集团董事会主席王石