天山脚下竞风流——新一轮对口支援新疆工作纪实

　　新华社乌鲁木齐１２月31日电(记者毛咏)2010年，随着中央一声令下，对口支援历史上支援地域最广、涉及人口最多、资金投入最大、资助领域最全的一次对口支援新疆行动在天山脚下恢弘开篇。 “这是中国力量的有力证明”

　　２０１０年３月末，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，新一轮援疆工作就此拉开序幕。中央新疆工作座谈会后，包括北京、天津、上海、广东、浙江、深圳、山东等在内的１９个省市代表团高规格进疆全面对接，国家各部委也立即行动牵线搭桥，大企业大集团接二连三启动项目，新疆１２个地（州）市的８２个县（市）和新疆生产建设兵团的１２个师成为受援地，受惠面遍及天山南北。 “没有哪个国家的政府具有这样的号召力和执行力，这是中国力量的有力证明。”一些学者评价，新一轮援疆是具有中国特色的政策模式，“中央的目标就是通过十年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保２０２０年新疆实现全面小康社会目标。”

　　从各援助省市规划来看，至２０１１年，１９个省市对口援疆资金总规模将超过１００亿元。以此计算，１０年内兄弟省市援疆资金总规模将至少超过千亿。与此同时，中央还将通过转移支付、专项资金等渠道加大投入，且将数倍于对口援疆资金的规模。 “新一轮援疆不仅加大了力度，而且拓展了内容。”自治区援疆办相关负责人石岗介绍说，在更多资金投入受援地的同时，还考虑到把更多的干部、人才、技术、管理输送到新疆，施行“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”建设的结合，形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆协同推进的新局面。 “国家大动员”的民生关注

　　新疆主要困难是难在基层、难在南疆、难在国家扶贫县、边境县和团场。新一轮援疆正是建立在“国家大动员”下的民生关注与基层关注，其支援的重点就是要“放在基层，放到贫困县、边境县和团场，放到乡镇和农村。”

　　从目前看，２０１０年的援疆试点工作已经显现出全方位、立体化、条块推进、官民互动的格局端倪。从帕米尔高原到塔克拉玛干沙漠，从准噶尔盆地到伊犁河谷，一批又一批涉及民生的援助项目成功对接，密集开工。许多省市还提前统筹使用援疆资金，争取让民生工程早日开工，其动作之快，出乎许多人的预料。 以“首善标准援疆”，北京正力图把当地迫切需要、群众热切期盼、条件基本具备的事情先干起来。北京市将在未来５年拿出７２亿多元资金，支援和田地区和新疆生产建设兵团农十四师发展。“我们要让各族群众尽快得到实惠，享受到党中央的亲切关爱，全国人民的热情支持。”北京援疆前方总指挥刘剑说。 “上海援建的首要任务是让老百姓安居乐业。”上海对口援疆前方指挥部总指挥陈靖介绍说，在未来的８年里，上海援建的四县富民安居工程总量将达到３１万户。 截至目前，１９个援疆省市已经启动的１５０个援疆试点项目大多是与民生息息相关的项目。 众手浇开幸福花

　　受历史原因和自然环境影响，新疆发展面临许多特殊困难和严峻挑战。统计数据显示，１９９９年到２００９年这１０年，新疆无论ＧＤＰ还是城镇居民可支配收入，都是以年均１０％以上的速度增长。即使如此，新疆的这两项指标在全国的位次仍分别由１３位和１７位下降到２０位和３０位……

　　然而新疆的战略地位举足轻重，是我国西北的战略屏障，对外开放的重要门户及重要战略资源基地。新疆的发展和稳定关系全国发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。 中央为新疆的跨越式发展和长治久安制定了时间表：５年内人均地区生产总值达到全国平均水平，１０年后和全国一道共同进入全面小康社会。 明晰的“时间表”和“路线图”让援疆兄弟省市的援疆步伐不断提速。不少援疆干部形容他们的工作是“夜总会”——夜晚总是在开会、“白加黑”——白天加晚上都要工作、“５加２”——每周５天工作日加上２个休息日都要上班。 就是在这样的高速高效运转下，各援疆省市在２０１１年来临之际，陆续编制完成了未来１０年援疆规划，这是一幅具有中国特色的共同富裕的宏伟蓝图。 浙江省以项目援疆为落脚点，按照“民生优先、普惠面广，立足当前、着眼长远”的原则，安排对口援疆项目１７１项，总投资约３７亿元；山东省将投入援疆资金８．０５亿元，扎实推进民生项目，完善社会公共事业，推进招商引资，增强地方“造血功能”；广东省已先行安排试点资金１亿元，实施包括援建新农村抗震安居房、城镇解困房、兵团小城镇建设职工文化中心等１０个试点项目建设……

　　铁道部与新疆签署“纪要”：未来１０年，将投资３１００多亿元，使新疆铁路运营里程由目前的３５９９公里增加到１.２万公里，覆盖所有地市级城市和９０％的县级城镇；交通运输部作出承诺：“十二五”期间，将投资１２００亿至１５００亿元，新建改建公路总里程８万公里，基本形成以国家高速公路为主骨架，重要通道东西相连、南北贯通，农牧区和垦区公路四通八达的交通网络；中国国电集团明确表示：“十二五”期间，在新疆的投资不少于１０００亿元，加快水电、火电、风电、太阳能等项目的建设……

　　这将是一组不断变化的数据，它昭示着一个人们翘首期待的未来——一个充满希望的、欣欣向荣的新边疆。