朱健刚：慈善回归民间需支持

　　2010年公益界一个非常重要的信号是，整个体制开始认同慈善回归民间的诉求。虽然国家的《慈善法》仍然迟迟未出，但是地方的慈善立法开始不断涌现。2009年底广东省出台了《关于进一步促进慈善公益类社会组织发展的若干规定》，引发了2010年许多慈善公益组织纷纷在广东申请注册。而继江苏省5月在全国率先出台《慈善事业促进条例》，湖南也向地方人大提交了《慈善募捐条例》草案，在广东省全年酝酿《慈善事业条例》的同时，深圳已经在酝酿《非营利组织法》。原有的政府包办慈善的局面正在改观。

　　政府与民间逐渐达成共识，公益慈善即使不能成为新一轮社会改革的起点，至少可以缓和环境大灾大难或者社会贫富分化所带来的矛盾对立和冲突。虽然相关部门统计的全国慈善捐赠在2010年并未有突变式的进展，但是2010年，那些不在统计数字之内的社区公益被学术界发现。事实上，民间的做善事得福报的传统在2010年借助互联网、微博和手机短信等大规模复兴。很多慈善直接走向社区中的贫困人群、修桥造路等。对应于2009年调查发现汶川地震捐款80%流向国库所引发的不满，捐款人问责之风在2010年兴起。

　　因此，慈善如果要真正能够回到民间，民间慈善组织就必须具备更高的公信力来承担起捐助人的问责。2010年，重塑慈善组织的公信力成为民间公益组织的热点，也成为慈善回归民间的重要特点。许多民间公益组织开始告别为求生存而不择方法的年代，关注自身的专业建设，2010年的公益界，专业人才的培养，组织的专业管理以及组织的专业项目运作都引起广泛的关注。无论是第二届非公募基金会论坛，还是壹基金研究院发起的京师公益论坛都将这种能力建设作为关注的重点。民间公益组织也不再只是把自己的问题捂在盖子里。

　　呼吁多年的慈善回归民间在2010年正是在地方的层面、从试点开始落到实处。2010年出版的《中国慈善事业蓝皮书》将现代慈善定位为民间公益。现代慈善就是民间公益。慈善观念也从2010年上半年慈善百人会鼓吹的富人慈善逐步转变为下半年广东全民公益论坛所主张人人参与的全民慈善，慈善不再仅仅只是富人的捐钱行为，也包括普通人捐助自己的时间、精力和服务。这些新观念、新制度和新的理想使得2010年民间公益悄然崛起。

　　(作者系广州中山大学社会学与人类学学院教授)