困难群众走进“春天里”

农民工在建筑工地领取由企业提供的工伤保险合同。本报记者 赵持 摄

新化县油溪乡油溪村的渔民在新家门前贴对联。本报记者 赵持 摄

永顺县积极开展免费技能培训，帮助农民学习缝纫、电工、计算机、汽车驾驶、家电维修等技能。唐启武 摄

　　高端声音

　　“党和政府关心惦记着你们，相信在大家的帮助下，你们的日子会越过越好。”

　　——摘自周强同志2011年1月11日在安仁县城关镇松山村看望慰问困难群众时的讲话

　　“要深入基层，广泛了解民情、听取民意，让弱势群体、困难群众共享改革发展成果。”

　　——摘自徐守盛同志2011年1月20日在参加省十一届人大五次会议湘潭市代表团讨论时的讲话

　　核心提示

　　●进一步加大对革命老区、民族地区、贫困地区等老少边穷地区的扶持力度。

　　●扎实抓好集体林权制度改革和退耕还林等林业重点工程建设，加大林区民生设施建设投入。

　　●对居住在山洪地质灾害易发区、生存环境恶劣地区和常年漂泊在库区居无定所的特困移民，实施异地搬迁安置。

　　●加快残疾人康复中心建设，对城乡重度残疾人的医疗康复和生活困难给予适当补贴。

　　●提高农民工的社会保障水平，实现养老、医疗、工伤、失业、生育保险全覆盖。

　　贫困地区群众、改革企业困难职工、贫困林农、水库移民、残疾人、农民工、灾民……在我们身边，有这样一群人，他们是困难群众，是弱势群体。

　　刚刚出台的《湖南省保障和改善民生实施纲要（2011-2015年）》，提出了实施“解困工程”的多项民生目标。 “随着纲要的出台，困难群众将摆脱贫困，走进‘春天里’！”面对记者的采访，省总工会党组书记肖刚强、省林业厅厅长邓三龙、省移民局局长颜向阳、省残联理事长肖红林，省人力资源与社会保障厅厅长彭崇谷、省民政厅厅长余长明充满信心。

　　困难职工获多元化帮扶

　　“纲要”蓝图：建立省、市、县三级困难职工帮扶中心，提供教育培训、就业援助、权益维护等一站式多元化帮扶服务。

　　肖刚强：随着企业改革力度的加大，部分职工生活困难的问题仍将突出。今年，全省县以上困难职工帮扶中心100%达到规范化建设要求。在5年内，我省将加快建立完善省、市、县三级困难职工帮扶中心，完善以地市级帮扶中心为骨干，县级帮扶中心为支撑，街道、社区、乡镇和企业帮扶站（点）为基础的四级维权帮扶网络，打造集困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解“四位一体”的维权帮扶平台，广泛为困难职工和农民工提供就业培训、助医助学、法律援助等一站式多元化维权帮扶服务。

　　贫困林农将得更多实惠

　　“纲要”蓝图：提高生态公益林补助标准，鼓励支持林农大力发展林果、林药、林下养殖和森林旅游等产业。

　　邓三龙：春节前，我收到隆回几个贫困林农写来的信说，他们整了100亩地，却买不起种苗。收到信后，我很揪心，立即安排工作人员给这些林农送去了6000株免费的油茶苗。林农的困难，就是林业部门最大的牵挂。

　　我们将不断完善惠林政策，继续实施和不断扩大十项林业补贴：退耕还林补贴，退耕农户期满户均可获补助6937元，人均1870元；生态工程造林补贴，林农造林每亩补贴可达200元；公益林补贴，现在全省已经达到6.4亿元，下一步还要逐步提高补偿标准，扩大补偿面积；还有每亩100-600元的良种补贴，每亩200元的造林补贴，每亩100元的森林抚育补贴……这些都是惠及林农的实实在在的政策。此外，林农要致富，要靠产业。我们还将突出抓好油茶、南竹、速丰林、花卉苗木、生态旅游、林下经济等6大产业。

　　移民“搬得出、稳得住、逐步致富”

　　“纲要”蓝图：加强库区和移民安置区基础设施建设和产业开发，改善移民生产生活条件。

　　颜向阳：湖南有农村移民扶持人口240多万人，占全国的十分之一。让移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，对全省的发展和稳定意义重大。

　　我们力争用3-5年时间，基本解决移民村的水电路“三通”问题。今年力争解决6万农村移民的安全饮水和100个移民村不通公路问题。加大实施“生态移民工程”力度，确保今年完成1万名移民的避险搬迁任务。

　　要确保全省农村移民年均纯收入同比增长10%以上。继续重点抓好油茶、茶叶、水产、水果四大主导产业基地建设，今年要新建茶叶基地2万亩、油茶3万亩、水果4万亩，药材2万亩，网箱养殖规模稳定在10万口。

　　爱的天平向残疾人倾斜

　　“纲要”蓝图：积极引导和动员社会各方面关爱救助残疾人，扶持残疾人就业创业、教育培训，加强对贫困残疾人的救助。

　　肖红林：残疾人是人群中的弱者。关爱残疾人，是一种社会道德与责任。

　　今后5年，我们将加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面改善残疾人状况。在社会保障方面，城乡残疾人普遍加入基本养老、基本医疗保险；提高对重度残疾人的救助水平，对其本人的救助上浮比例不低于30%；开展一户多残、老残一体、低保及低保边缘户等困难残疾人专项生活津贴试点。在康复方面，全力打造全省首家三级康复中心，实现康复进社区、服务到家庭，组织供应30万件各类辅助器具，初步实现残疾人“人人享有康复服务”。在扶贫方面，扶持50万农村贫困残疾人改善状况、增加收入、增强发展能力，基本完成农村贫困残疾人家庭危房改造任务。在托养方面，全省各市州和30万人口以上的县市区将普遍建立起残疾人托养服务机构。

　　农民工不再“讨”工资

　　“纲要”蓝图：进一步保护农民工的合法利益，加大监管力度，严格防止拖欠农民工工资。

　　彭崇谷：我省作为一个劳务输出大省，目前农民工数量达到了1320多万人，今后5年，要努力做到让农民工不再“讨”工资。

　　我们将建立健全工资支付保障长效制度，充分发挥工资保障金源头预防与解决拖欠的重要作用。拖欠工资的建筑企业工资保障金账户有资金的，人力资源和社会保障部门及时动用工资保障金进行支付；对其他企业因生产经营困难无力支付工资，拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资，以及企业主欠薪逃匿的，人力资源和社会保障部门主动协调有关部门通过应急周转金和其他渠道资金，先行垫付部分工资，或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助，帮助其解决生活困难。

　　确保灾民安居乐业

　　“纲要”蓝图：及时帮助灾区群众恢复生产、重建家园，确保他们安居乐业。

　　余长明：纲要提出“把救助灾民作为民生工作的重中之重”，体现了省委、省政府对灾民的关怀。按照纲要要求，我们力争实现“受灾群众基本生活得到及时安排”的目标。这其中，基本建立灾害紧急救援体系，救灾物资储备和供应快捷充足，保证灾害发生后救灾物资12小时内到达受灾地区，确保受灾群众得到衣、食、住、医等方面的基本生活救助。建立三级灾民救助应急响应机制、推进社区减灾工作，统筹规划灾后恢复重建选址，做好对口救灾扶贫援助工作。

　　百姓感言

　　“糠窝窝跳进了米箩筐”

　　常德市武陵区芦荻山乡芦山村村民 王进堂

　　我冒想到，从糠窝窝跳进米箩筐来得咯快。

　　2002年春天，原来住在汉寿县围堤湖蓄洪区、在湖区生活了几十年的我，接到了搬迁令，举家搬迁到了武陵区芦荻山乡芦山村。

　　新家的土地比老家值钱得多。原来只种点棉花，日子过得紧巴巴。现在种菜四季赚钱。一张板车出门，一把零钞进门。市里面关心我们移民，水泥路硬化到菜地，杀虫灯安装到地头，不要钱的大棚分到每家每户，专家服务到地头，坑农事情有人管。只要你产得出，没人眼馋你钱包有多鼓。

　　现在除了自己的两亩地，我还“捡”了他人4亩多承包地。年成好的时候，一亩地赚个1万多元。起早摸黑，两口子有的是劲。省里面对我们移民好，我们只有发狠搞，日子会越过越好！

　　（本报记者 李勇 整理）

　　数据链接

　　截至2010年11月，全省共有10731个机关部门联系6256家企业，帮助2001家企业基本解困、2153家企业实现减亏增效；212918名机关干部联系困难职工178395人，为困难职工解决各类问题56027个。

　　“十一五”期间，我省劳动保障监察机构共查处各类违法案件6.32万件，查处了一大批侵犯农民工权益的案件，有效地维护了农民工的权益。

　　到“十一五”末，全省库区和移民安置区建设油茶基地140万亩、茶叶基地10万亩、水果基地80万亩、药材基地10万亩，实现水产网箱养殖规模10万口。

　　到2010年底，湖南已完成林权发证1.75亿亩，为总任务的97.4%。提前3年超额完成了国家要求发证率达到80%的任务。全省5.6万国有林场职工全部纳入养老保险，每年财政补助8300多万元，在全国率先解决了国有林场职工的养老保险问题。

　　民政部门每年救济和资助800多万困难群众，投入救灾资金31亿元，帮助18万户灾民恢复住房70万间。

　　【民生故事】

　　白内障女孩和“亲爸亲妈”

　　通讯员 刘惠江 本报记者 李勇

　　“庆琳，快看看谁来了？”2月17日是农历正月十五，当桃江县残联的几位同志踏进马迹塘镇马迹塘村村民刘伟华的家门时，刘伟华连忙招呼着正在隔壁做作业的女儿。

　　“哦！亲爸亲妈来了，亲爸亲妈来了！”一个小女孩飞快地闪出房门，高兴得又蹦又跳，一会儿钻进“亲爸”的怀里，一会儿捧着“亲妈”的脸蛋。一旁的刘伟华憨厚地笑着对残联的同志说：“小孩子也识好哩！她叫我爸爸，而叫你们知道要特别加个‘亲’字。”

　　这是怎么回事呢？

　　2001年，刘伟华和患先天性白内障的赵冬梅结了婚。2002年，女儿庆琳出生，也是先天性白内障。由于无钱医治，母女俩双双几近失明。上小学的庆琳坐在教室前排也看不清楚黑板上的字。

　　“家里穷，亲戚家凡是能开口借钱的我都开口了，但也只借了4000多元。当时想先给女儿做一只眼睛的手术，保住一个总比两个都坏掉好。”说到这里，刘伟华的眼眶噙满泪花。

　　2010年，益阳市委常委、桃江县委书记黄进良了解到刘伟华一家的情况，他深感不安，找来县残联负责人研究解决办法。当年5月，县残联将赵冬梅、刘庆琳母女俩纳入“光明行动”的救助对象，为其实施复明手术，并免了母女俩手术和术后治疗的一切费用。

　　“我们去医院的车费、吃饭的钱都是残联解决的。事后我才知道，为我们母女俩的治疗，残联花了3万余元。”一直不怎么说话的赵冬梅告诉记者，“手术后，县残联和镇上的同志隔三岔五到我家来探望，去年还帮女儿交了学费。”

　　“庆琳，你过来。”县残联的同志把庆琳叫到身边，指着挂在墙壁上的年历要她认字。看到庆琳离墙壁3米远还看得清，大家十分高兴，他们叮嘱赵冬梅，要帮女儿做好康复训练，争取恢复到最佳效果。

　　临别时，残联的同志拿出500元告诉庆琳：“县委书记黄进良一直挂念你，交代我们专程过来看看。这钱是新学期学费，下次来的时候，‘亲爸亲妈’还要看你的成绩单哦！”

　　“我知道我知道，你们放心吧，我肯定还可以看得更远的。”庆琳抢过话头回答，笑声回荡在农家小屋。（本报记者 李勇 ）

公益关键词：

　　　　　　　　　　

       　　低碳     　　　　艾滋病　　　　　戒烟　　　　　无偿献血　　　　　就业