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弘扬雷锋精神 建设文明社会——公益路上，我们“雷”厉“锋”行
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发布时间:2011年03月14日 17:01 | 进入复兴论坛 | 来源：文汇报
每年捐出25元，这是一个中国人的公益捐赠水平。据中国社会科学院公布，2009年中国公益捐赠总量332亿元，仅占当年GDP的0.01%。全国人大代表、上海交通大学党委书记马德秀呼吁，鼓励公益捐赠，政府应该一手放、一手抓：税收上放手让利，提高捐赠税收的减免、抵扣；服务上包揽负责，提供方便的“一站式”手续。
马德秀说，中国人本是好善乐施的，现实中就存在大量“隐性”捐赠。比如，花在修路修桥等上面的捐赠远远超过对慈善机构的捐赠。企业、个人的“显性”捐赠热情不足，原因是“捐赠成本”太高了。
看得见的成本是捐赠税收负担。《个人所得税法实施条例》规定，个人捐赠超过应纳税所得额30%以内的可以抵扣退税。与之相比，香港的“缴税线”放宽到35%，美国的“缴税线”放宽到50%。此外，国内企业捐赠如果超过年度利润的12%，超过部分要一次性再缴25%的所得税。
可以抵扣退税的部分还要遭遇“看不见的成本”——繁琐的退税程序。马德秀介绍，2010年上海交大教育发展基金会调查了200个捐赠企业或个人，只有5人办理了抵扣退税——仅8.1%的人知道税收减免政策，这8.1%中又有近90%的人由于手续繁琐而放弃了退税。
捐赠太累，谁还愿意做慈善？为鼓励公益捐赠，调节社会财富分配，马德秀建议大幅提高公益捐赠的抵扣退税，把税收收入让渡给贫困受捐群体，“参考美国等的做法，超过最高缴税线的部分结转到今后5年内继续扣除。这种缓和的方式对企业的压力比较小。”捐赠退税的程序也需要简化：在香港，捐款达到港币一百元就能申请扣减税项；捐赠者只要填一张报税表，其余交给税务局就行。
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