黄杰夫：美国低碳城市波特兰的启示

　　去过几次的美国西海岸俄勒冈州的波特兰市，一直给我很好的印象。这个城市被美国联邦环保署评为“清洁能源之都”。

　　先说结果：目前波特兰市的二氧化碳排放，相对于1990年的水平，绝对值下降了2%，人均下降了20%。

　　美国联邦政府并没有指定过哪个州或市为“低碳试点地区”。波特兰市的经验，恰恰在于它是一个来自于市民阶层、自下而上的模式。公民的积极参与(citizen activism)发挥了重要作用。

　　重视和保护生活环境的品质，是这个城市的优良传统。几十年来，与很多其它美国城市不同，波特兰市的规划和建设，是以“人”为中心，而不是以“汽车”为中心。

　　他们很早就拒绝了联邦政府在城市东部建立跨地区高速公路的计划，而是用这笔投资兴建了城市轻轨公共交通体系。在扩建过程中，该市确立了清晰的法定边界，着力保护珍贵的农业用地不受开发商侵占。

　　波特兰市居民用电有两种选择：传统的火电和可再生能源，但后者的电价相对较贵。目前14%的城市居民自愿选择后者，而且这个比例一直保持着上升趋势。波特兰市规划，到2025年可再生能源占到总能源消费比例的25%。

　　清洁能源并不总是意味着高价格，但需要政府的引导和支持。以太阳能为例。许多波市居民愿意使用太阳能板来解决家庭供电，但发现预付成本奇高。于是波特兰市政府通过联合不同社区实现规模安装，降低了开发商以及太阳能板的成本。结果该市太阳能板安装的数量在两年内增长了四倍!

　　再举一例。波市的居民很愿意将自己的家庭建筑进行改装，以提高能源销率。然而这种改装的前期成本较高。居民可以从银行贷款买一所新房子、新游艇、新汽车，但是银行没有针对上述改装项目的贷款机制。于是，政府创建了一个清洁能源项目。通过该项目，波市市民可以获得用于提高建筑能源效率的装修贷款。贷款由本地银行提供，还款期约十五年，且每月的还款记在电费里。这意味着，居民可能通过省点来弥补前期的贷款投资。房子的业主对这样的贷款提供担保。

　　目前，政府为了支持这个项目已经提供了两千万美元，未来还将以每年倍增的速度增长。

　　波市早在1999年就成为北美第一个拥有现代有轨电车系统的城市。至今该市已拥有300英里长的自行车专用道，未来数年还计划新增数百条。波市居民驾驶的混合动力汽车的数量在北美城市中高居榜首，全市共安装了2000个电动汽车充电站。

　　波特兰市的经验告诉我们，交通是可选择的。在很多情况下，波市居民愿意选择少开车，但前提是有可行的和高效的替代方案。

　　为居民提供更多的选择和替代方案不仅可以减少碳排放，而且也可以产生良好的经济效益——由于比其他美国人平均每天少开四英里的车，波特兰市每年可节约油气开支大约24亿美元。

　　除了节约燃料，波特兰市的有轨电车系统也为轨道周边三个街区内的居民带来了35亿美元的私人投资，从而使这些街区内的地产税每年增加3000万美元，而市政府从每英里电轨获得的收入也达1150万美元。简言之，交通的替代选择可以创造很多新的财富。

　　在波特兰，一个有着强烈环保和低碳意识的市民阶层强力推动着政府作出回应，为交通、能源和发展提供选择。他们所取得的成效不仅令人尊敬，也发人深省。

　　(《金融时报》 黄杰夫)