让每一笔善款都能找到去处

　　22日，中国红十字会启动了数据库筹款公益项目。网络时代，启动一个数据库项目并不是个什么大新闻，但对中国公益事业而言，这一行动却有着不同寻常的意义。它意味着，中国公益事业在平民化、常态化方向上迈出了新的步伐。

　　中国红十字会启动这一项目的初衷，是要建立起一种面向个人的筹资模式——建立庞大的捐款人数据库，定期通过信函、电邮以及电话等方式，传播红十字理念，报告红十字会工作，引导个人慈善捐款习惯，让更多的个人参与到公益事业中来。

　　有一组常被中国慈善机构引用的数据——在美国、英国、挪威、澳大利亚等国家，个人捐款额占整个慈善捐款额的70%至80%，企业捐款只占少数。但我国情况正好相反，企业捐款占整个慈善捐款的70%以上，个人捐款额所占比重很小。

　　为什么会出现如此巨大的差异？是因为发达国家人均收入高吗？答案并非如此简单。一直以来，我们的民众并不缺乏公益心，所缺乏的是对公益的信心。从印度海啸、汶川大地震，到舟曲泥石流、日本强震，并不少见中国人踊跃捐赠的热情。但是，公益机构的不发达，公益组织网络的不完善，公益品牌公信力的缺乏，对公益机构腐败的担心，令多数意欲投身公益的普通人迟疑。

　　那么，究竟是什么原因导致了人们的迟疑？是因为捐赠者的权益得不到保障。捐赠者权益包括多个层次。信息公开与持续、有效的沟通是第一层次。比如，捐款人可以通过网络及时了解善款的流向、善款使用流程及使用效果等等。更深层面，则是民众有途径对公益机构进行监督管理和制度问责，以确保每一笔善款都能实现它的价值。

　　中国的公益机构大多是在政府的直接管理之下，不少也沾染了官僚的习气，效率不高。中国红十字会的数据库项目的启动，给每个捐赠者建立信息库，为信息公开和沟通服务提供了有效的技术支持，也增强了公益机构的服务意识。

　　中国红十字会的数据库项目的启动，为信息公开和沟通服务提供了有效的技术支持。捐赠者更深层面的权益保障，则需要通过网络技术之外的法律制度来确立和保障。比如，建立第三方监督机制，确保公益组织是为公众而非私人或是集团谋利；建立客观、公正的第三方评估体系，对公益机构进行定期调查、听证、评估、鉴定；有完善的问责制度，公益机构一旦有损“非营利”行为，就会受到相应的惩处。

　　社会公益活动的本质是社会人与人之间相互关爱、支持，不分地域、族群，不分收入多寡、地位尊卑，每个人平等地参与其中，平等地给予，共同提升人类社会的福祉。社会公益平民化需要公益机构改变自身形象，努力提供服务，建立起积极、有效的现代化捐赠客户服务系统，也需要一个良性的制度环境，给每一个致力于社会公益的民众以信心。

　　一直以来，我们的民众并不缺乏公益心，所缺乏的是对公益的信心。从印度海啸、汶川大地震，到舟曲泥石流、日本强震，并不少见中国人踊跃捐赠的热情。但是，公益机构的不发达，公益组织网络的不完善，公益品牌公信力的缺乏，对公益机构腐败的担心，令多数意欲投身公益的普通人迟疑。