陈光标暴力慈善警醒中国慈善业发展

　　要论近期中国慈善界最受关注的人物，绝对非陈光标莫属。这不仅因为他三年稳居的“首善”宝座易主，更因为多家媒体同时质疑其慈善“注水”.

　　事实上，舆论对于慈善家的质疑之风由来已久。王健林捐赠10亿支持南京大报恩寺重建时，舆论质疑过；陈发树捐出83亿设立慈善基金时，舆论也质疑过。但不得不承认，慈善界还从来没有哪个人能像陈光标这样，如此集中地让公众通过一个个案而全面关注到整个中国慈善之“痛”.

　　从这个意义上看，我们分析和讨论陈光标事件，目的并非在于简单地为陈光标贴上某个“标签”，而是希望倾听中国慈善业发展路途上的沉重自省，也为中国慈善事业的“可持续发展”寻找一个健康空间。

　　“革命”还是“改良”？

　　事情缘起于4月23日，《中国经营报》刊发报道称，陈光标宣布2010年捐款3亿元的部分捐赠并未完全到位，并质疑陈光标假借慈善之名为自己获取商业利益。

　　三日后，2011年中国慈善排行榜在北京揭晓，2010年捐赠10亿多元的企业家曹德旺获得中国“首善”称号，陈光标不但无缘此次排行榜，甚至连名字也未出现在榜单中。

　　中国慈善排行榜相关负责人表示，陈光标的落榜与媒体质疑其慈善捐赠注水无关，原因在于其部分捐赠行为采取的是现金、实物形式，核实困难，而陈本人却拿不出准确的票据证明，因此不便写入榜中。

　　陈光标直接派发现金拿不出证据，无可厚非。但对于物资捐赠，也许有人感觉不可思议：随便去哪个超市买点东西都能拿到购物小票，何况是那么大金额的捐款，怎么会连张收据都没有呢？但实际上，对于类似陈光标的这种物资捐赠，在折成具体金额时，确实普遍存在着制度上的漏洞。

　　据了解，物资捐赠如果要免税，需要基金会开具鉴定发票，一般是按照市场价来折算；如果是厂家直接以产品捐赠，则等同于买卖，要上增值税。而目前我国还没有相关的认定和评估机构。同时，捐赠证书并不能真正代表实际捐赠数额，一切还是要以财务捐赠发票为准。

　　此外，政府权力和民众权利在慈善法律关系中的边界，慈善机构在日常运行中是否要定期公开各类账户确保财务透明，捐赠人、公众及舆论是否享有对民间慈善组织的各种监督权利，尚无法在法律层面厘清。

　　据陈光标本人讲，自己喜欢直接发放现金--也就是外界称谓的“暴力慈善”，其理由就是目前有很多公益组织不够透明，他对这些组织不够信任，只能采取这种“抢眼”的方式。

　　由此看来，似乎正是由于慈善制度的不健全，才导致陈光标“捐了钱”却“没有票”，难怪有观点认为“陈光标不该为慈善的制度缺陷买单”.但是，面对制度上的缺陷，除了像陈光标这样“以原始而粗放的方式开展慈善”之外，就别无他途了吗？

　　今年的新科“首善”曹德旺用行动给出了否定答案。

　　与陈光标一样，曹德旺也“不信任慈善组织”，并曾在许多公众场合直接而坦率地表达过这种观点。同样是为了更好地掌握自己善款的去向，曹德旺却采取了另一种完全不同的方式，不仅圆满完成了与中国扶贫基金会的第一次“牵手”，也缔造了中国有史以来的“慈善问责第一单”.

　　2010年5月，曹德旺父子通过中国扶贫基金会义捐2亿元救助西南旱灾群众，创下当时国内一次性个人捐赠最高纪录。为把钱发到真正需要的农户手中，他同中国扶贫基金会签订了中国迄今为止问责公益最大的“对赌合同”.合同内容包括：钱不能给干部和生意人等；善款的3%作为基金会管理经费；善款发放后将随机抽查10%受助家庭，如缺损率超1%，则要求基金会按照超过1%部分缺损比例的30倍赔偿。同时，曹德旺还成立了监督委员会对项目执行全程监督。

　　“哪里没有问题？教育、经济、医疗，社会各个领域存在的问题，慈善界也会有。”曹德旺如是说。

　　面对同一堵“制度之墙”时，是选择“暴力”的“革命”，还是选择“温和”的“改良”，正是决定两种相反结果的关键。

　　质疑中的沉默

　　实际上，除了慈善“注水”之外，媒体对于陈光标还有诸多质疑。

　　陈光标曾多次对外表示，江苏黄埔销售额已破百亿，2009年公司净利润4.1亿，其捐赠了3.13亿。但某媒体记者查询工商资料得知，该公司销售额从未过亿，其中2007年销售额为920万元、2008年销售额为4229万元、2009年销售额仅为3296万元。2009年该公司总资产为1.05亿元，但负债为9969万元，按此推算，该公司负债率近95%.

　　此前，陈光标还曾用过“江苏黄埔投资集团董事长”之名称，但江苏省工商局的查询资料显示，“江苏黄埔投资集团”和“江苏黄埔投资集团有限公司”均无单位注册。

　　陈光标对此的回应是：“我一直做的是再生资源，几个省都有公司。经营状况非常好，报道讲的都不属实。但我暂时不想讲那么多。”

　　另据媒体报道，陈光标的黄埔公司接过的引人注目的业务有迎国庆60周年长安街拓宽改造拆除工程、商务部老办公大楼拆迁、奥运会结束建筑物辅助拆除工程、央视过火楼金属幕墙拆卸等官方拆迁工程。一位拆迁企业负责人透露，陈光标的慈善之名为他的公司带来了不少生意机会。基于中国“首善”的名号，很多地方政府都会给陈光标一个面子让其入围，而如北京的这几个工程，政治意义很重要，选择都有一套自己的标准，而陈光标的慈善名气是决定性因素之一。