朝阳区第一新公民学校，位于金盏乡马各庄，占地面积近万平方米，原有学生800多人，教职工40多人。学校创办于2000年，2008年8月改制为北京市朝阳区第一新公民学校。

打工子弟学校的孩子们在校园里玩耍（资料图片）

　　善款如何使用更有效率？一个公益项目应承载怎样的使命？项目如果中途搁浅，所涉公益资产又如何保障？

　　项目背后，是一条涉及捐赠人、公益机构、志愿者和受益人的紧密链条。在这个链条上，集合了众多爱心人士和社会资源。

　　如何更好地配置公益资源？这是一所公益打工子弟学校关闭后留给我们的思考。

打工子弟学校的学生们挤在拥挤的校车内（资料图片）

　　“为什么关？”以及“关闭后公益资产的处置”和“捐赠资金的使用效率”并由此引发关于“公益项目使命”的思考，是我们要探讨的话题。

　　经过两个月的努力与沟通未果后，7月中旬，公益民办学校北京市朝阳区第一新公民学校关停。随后，该校最大捐助方南都公益基金会表示，如果学校正当、合法的要求不能得到满足，将联合主要捐赠人共同起诉索赔，依法主张自己的合法权益。

　　关闭风波

　　北京朝阳区第一新公民学校（以下简称第一新公民学校）被迫关闭的事件要上溯到2011年11月。

　　彼时，第一新公民学校接到朝阳区教委《关于开展扶持审批自办学校的回函》，对学校提出了11条整改意见。据新公民社工发展与教育中心（以下简称新公民发展中心）负责人蔺兆星介绍，2012年1月，学校在南都公益基金会立项拨款的支持下，花费近四十万元完成了整改，包括房屋顶棚使用防火材料，铺设橡胶操场等等。学校在整改后接受了相关部门的验收检查，等待教委的最后审批。

　　审批结果迟迟未到，2012年5月30日，学校却接到了朝阳区金盏乡政府转达的朝阳区教委决定关闭学校的口头通知。

　　随后，6月3日，第一新公民学校的负责人、南都公益基金会致函朝阳区教委，请求其继续推动对学校的扶持审批工作。其中写道：“南都公益基金会和我校高度重视，投入大量人力、物力，按教委要求，完全落实整改。继而，朝阳区各委办局和金盏乡政府顺利地对我校进行了验收检查。但是，2012年5月30日突然接到取缔我校的通知，令人费解。公益办学的道路本来就是教育的配合和补充。正值迎接党的十八大的胜利召开之际，维稳工作尤为重要，而金盏地区外来人口相当集中，仅南片两校在校生就1700多人，学生分流工作的压力极大。”

　　请求无果，6月19日上午学校收到了来自金盏乡教育卫生科的责令停业关闭的《告知书》，要求学校停止一切教学活动。

　　校方在6月19日下午与6月21日分别与金盏乡政府及朝阳区教委相关负责人洽谈后，在7月2日，致函朝阳区政府，试图获得支持。并提出三个办学方案：1、区教委继续扶持审批该学校；2、区教委或乡政府另寻校舍，委托新公民学校办学；3、乡政府或村委会收购现校舍，然后委托新公民学校办学。三个方案均未得到认可。7月16日，第一新公民学校召开全体学生家长会，安排学生分流工作。

　　至此，经过两个月与政府沟通失效后，第一新公民学校关停已成定局。7月22日，新公民计划发起人、南都公益基金会理事长徐永光就学校关闭事件致信秘书处全体同事，称支持秘书处为维护新公民学校孩子与老师的权益、为保护公益财产权（包括有形和无形资产）与政府继续谈判。

　　南都公益基金会秘书长刘洲鸿告诉记者，如果学校的谈判要求不能得到满足，基金会将联合学校的主要捐赠人共同起诉索赔。学校的谈判要求将在下文提到。