人民日报 布鲁塞尔９月4日电　（记者刘歌）国际劳工组织３日在瑞士日内瓦发布一份题为《中国的最新革命：惠及全民的基本医疗服务》的报告，积极评价中国近年来推行的惠及全民的医疗保险制度。截至记者发稿时，该报告一直处于国际劳工组织官网首页头条位置。

　　报告指出，从２００９年４月开始，中国医改的目标是3年预计投入８５００亿元人民币的预算，推进新一轮医改。目前,中国全民医保已基本实现了全覆盖。中国仅用了3年多的时间，就实现了13.5亿人口中95%以上的医保覆盖率。

　　报告强调，中国已拥有全球最大的医保体系。中国近年来在推进基本医疗服务方面取得的成就，无论是从速度，还是其推进幅度上看，都不仅仅是一次“改革”，而是一场“革命”。

　　国际劳工组织社会保障司亚太地区协调员胡爱娣认为，如此高的全民医保覆盖率，主要是通过政府在全国范围内推进全民医保制度、健全医疗卫生服务体系、改进医疗设施、促进基本公共卫生服务而得以实现的。２００３年前，中国医疗保险面向的主要人群是城镇职工，此后中国大力推进面向农村人口和城镇居民的医疗保险。上世纪七八十年代，韩国用１２年在全国普及了全民医疗保险，而在中国这样一个人口众多、国土辽阔的国家，只用了１０年左右时间就实现了９５％的医保覆盖率，取得这样惊人的成就，令人鼓舞。

　　报告特别提到，新医保系统特别针对无收入来源、无劳动能力、无法定赡养人的“三无”人群。以前的医疗体制很难覆盖到偏远地区的这类人群，现在地方政府已完全确保让医改覆盖到上述群体，为他们提供医疗服务。

　　报告指出，中国近年来投入卫生事业的预算年增３０％。２００８年至２０１１年，中国在培训医护人员和改善医疗服务方面倾注了大量财政资源。中国还发布了《国家基本药物目录》，防止医疗机构对药品加价。实施基本药物制度后，药品价格比之前平均下降３０％。中国的经验和做法为其他有类似国情的国家做出了榜样。

　　国际劳工组织的专家同时指出，要特别注意，有一些医保人群尽管能收到政府的补贴，但由于一些重要医疗支出还需要自负，而且获得有质量的医疗服务渠道有限，所以还不能完全受益于医保。这种现象在农村特别普遍。此外，中国人口的快速老龄化也是一个挑战。伴随年老体弱的人数增长，医保体系的经费也势必随之增加。目前，中国每千人中仅有护理人员１．３２人。