济南市完善贫困老年人救助投入机制

　　按照《中国人口老龄化发展趋势研究》的预测，到2015年我国老龄人口将超过两个亿，对经济社会发展的压力日益凸显。目前，济南市60岁以上老年人口已达近百万，占全市总人口的15.7%，并以年均3.1%的速度递增。“十二五”期间，济南市老年人口将持续增长，人口老龄化呈现老年人口比例高、增速快、高龄化突出、纯老家庭多等特点，老龄问题的社会压力显著加大，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。

　　制定我国老龄事业“十二五”规划的负责人之一、全国老龄委办公室副主任阎青春指出，“十二五”期间全国老龄事业将着力推进五大体系建设：加快建立健全政府、社会、家庭和个人负担相结合的覆盖城乡老年人的养老社会保障体系；基本构建起居家养老、社区照顾和机构养老相结合的养老社会服务体系；初步构建结构合理、门类齐全、管理规范的老龄产业发展体系；逐步建立起基层组织健全、精神文化生活丰富、社会参与广泛、合法权益有效保障的老年社会管理体系；加强和完善与经济社会和人口老龄化发展相适应的、职能明确、协调高效的老龄工作体系。

　　目前，济南市老龄事业“十二五”规划正在起草修订中。9月上旬，济南市老龄办协调市老龄委部分成员单位分成2个检查组，深入各县(市)区，对全市老龄事业发展“十一五”规划执行情况进行全面的检查评估。检查结果显示，全市老龄事业发展“十一五”规划执行情况良好，各级党委、政府对老龄工作重视程度不断提高，老龄事业投入不断加大，养老保障制度不断完善，养老服务业得到较快发展，老年人的合法权益得到有效维护，老年人精神文化生活丰富多彩。但还存在不少问题和薄弱环节，离广大人民群众的要求仍有较大差距。如老龄事业发展的投入机制不够完善，与经济发达地区和人口老龄化的严峻形势对比相对不足，老龄事业的发展滞后于经济社会的整体发展水平；老年福利服务设施建设步伐还不够快，无论是在数量上还是发展的速度上与先进城市比都有一定差距；对养老服务业的政策扶持力度还不够；各县(市)区、城乡间发展不平衡等。

　　济南市老龄委检查调研组认真分析研究了检查调研情况，广泛征求各县(市)区、市老龄委各成员单位及有关专家学者的意见，听取各部门对“十二五”期间发展老龄事业的想法、打算和建议。对“十二五”规划的制定和实施，有关部门和专家提出：应继续加大投入，建立健全老龄事业各项投入的正常增长机制，完善老年人社会保障、贫困老年人救助、农村部分计划生育家庭奖励扶助等多项投入机制。大力发展为老服务产业，建立健全老龄产业发展体系。提升现有为老服务设施的档次和水平，结合目前开展的村改居工作，扎实推进农村老年活动基地建设。加大对养老服务业的扶持力度，逐步建立起政府引导、部门推动、行业管理、社会参与、市场竞争的养老服务业发展机制，尽快出台老年福利服务设施建设的专项规划。建立健全老有所为管理服务体系，推动“老有所为”规范化，组织广大老年人参与民主监督、社会治安、移风易俗、民事调解、关心教育下一代等；建立低龄健康老人志愿者队伍，开展自助、互助服务，参与社会公益事业。 (邓旭燕)