政府“松绑”助推公益服务类社会组织发展

　　记者从昨日召开的惠州市社会组织管理工作会议上获悉，今年将进一步推动社会组织扶持政策的出台，公益服务类社会组织坚持由民间发起成立，将业务主管单位改为业务指导单位。同时各级登记管理机关要改变"重登记、轻管理"的倾向。

　　全市有1228个社会组织

　　目前全市共有社会组织1228个，比2005年末增加了609个，平均年增长率为12.4%,高于全省同期平均增长水平。

　　从结构上看，社会团体547个（2005年为220个），民办非企业单位681个（2005年为399个），基本覆盖了各行业。从分布上看，市直社会组织362个，县区社会组织866个。

　　近年来各类社会团体规模不断扩大，涌现出一批先进社会组织，比如惠东县马铃薯产业协会被授予"全国先进社会组织"称号等。

　　在管理方面，目前已全面实现行业协会民间化，建立了重大活动报告制度和现场监督制度等。惠州曾于2009年在全国地级市率先成立社会组织党工委，博罗县于同年在全省县区率先成立社会组织党工委。

　　市民政局副局长陈秀芬表示，"十二五"将实现登记社会组织数量在"十一五"期末基础上翻一番，达到2500个左右（含登记或备案登记的社区社会组织）。同时，参加评估的社会组织，达到3A以上的占80%以上。力争到2015年，让更多的社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，成为党和政府的参谋和助手。

　　公益类社会组织可直接登记

　　市民政局长黄小妮表示，发展社会组织可以弥补政府的不足，因此需要大力扶持社会组织的发展，出台相关的扶持政策，在登记中要降低门槛，并且建立社会组织孵化中心。

　　记者了解到，社会有不少爱心人士希望通过成立民间慈善机构，来帮助社会困难群体。但在实际操作过程中，这些民间爱心力量却往往遭遇准入门槛高、登记程序繁琐等诸多困扰，挫伤了这些爱心人士的募捐热情。

　　根据今年的工作安排，公益服务类社会组织坚持由民间发起成立，直接到民政部门登记，将业务主管单位改为业务指导单位，减少行政干预，实现政社分开。据悉，相关工作已开展，今年将着力做好此项工作。

　　此外，民政部门还将探索社会公共管理、社会公共服务等民政职能，转移给相关社会组织，并向社会组织购买服务。同时，要在民政事业单位岗位上，积极向社会组织购买社工人才服务。