涂猛：希望小学撤并中的“两个不能丢”_爱公益频道

访中国青少年发展基金会秘书长涂猛：

　　希望小学撤并中的“两个不能丢”

　　每个公益项目都有它的设计使命和生命周期，在实施过程中也都面临政策、环境、人员等各种变数。

　　即便是我国最具影响力的公益项目之一、至今已经运转了20多年的“希望工程”也不例外。

　　2001年，我国正式开始实施“撤点并校”,即推行对全国农村中小学重新布局的“教育改革”,具体说来，就是大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到小部分城镇学校。据相关统计，从1997年到2010年的14年间，全国减少小学371470所，其中农村小学减少302099所，占全国小学总减少量的81.3%.

　　希望工程也被卷进这场撤并大潮。近年来，关于希望小学被撤并的消息屡见报端。

　　中国青少年发展基金会（以下简称青基会）是如何应对希望小学的撤并，并努力保全公益资产的呢？我们就此话题专访了青基会秘书长涂猛。

　　“两个不丢”

　　《公益时报》：被撤并的希望小学有多少？涉及的公益资产是如何处理的呢？

　　涂猛：据我们自己调查到的情况，全国有希望小学1.7万多所，被撤并掉的占比在5%左右，也就是大约800多所。另外还有3%的希望小学的校长告诉我们有可能被撤并。

　　在公益资产的处置上，我们坚持“两个不能丢”的原则。一是捐赠资产不能丢，孩子去哪儿，资产去哪儿。资产变卖也好，转移也好，都一并归到孩子们被并去的那所学校。二是牌子不能丢。在新学校要挂上希望小学的牌子，不能挂牌的学校就立块碑，以示纪念。

　　《公益时报》：这样的处置方案是理事会的意见吗？涉及的公益资产不是小数目。

　　涂猛：是的。记得还是好几年前，当时碰到的第一所被撤并的希望小学，是黑龙江省内一所可口可乐捐赠的学校。当时律师做过很长时间的论证，但我们都没有经验，也没有可以借鉴的先例，最后是跟捐赠人和当地政府商量出的解决方案。也就是“两个不丢”,这是最后各方面都比较接受的办法。

　　现在也是这样，没有相关的法规来对应这个问题，只能用协商的方式解决。

　　希望工程平台是授权模式，很多都是地方上建的学校。地方建的标准和青基会的标准有差别，但每所学校的捐赠额度都不低于10万元，按此估算，涉及的公益资产保守估计也超过8000万元。

　　按照我们商定的撤并学校的资产处置规则，相关部门在撤并前要告知我们，提前做核对和处置方案。处置之后，公益资产基本保全了下来，继续发挥公益效用。

　　最近，教育部就《规范农村义务教育学校布局调整的意见》面向社会征求意见，明确提出将通过专项规划和督查等方式，坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。希望小学被撤并的势头也会被遏制一下。