北京福利养老金涨至230元/月 低保将城乡一体化

　　本报讯 “十二五”期间，城区主要建设中、低端护养型养老机构，郊区则发展中、高端的养老机构。昨天，北京市民政局表示，未来5年，北京市将每年建设1万张养老床位，高档养老机构的比例将控制在10%。其中，中心城区养老机构将以护养型为主，服务半自理及不能自理老人。

　　每年建1万张养老床位

　　昨天，北京市民政局福利处处长李绍纯表示，截至目前，北京市共有养老机构386家，养老床位数为71589张，约能够满足50％老人需求。

　　“十二五”期间，北京市将加大对养老机构床位建设，预计每年将建设约1万张养老床位。2015年末，北京市养老机构床位数达到12万张；2020年，达到16万至18万张。

　　高档养老机构控制在10%

　　他介绍，未来5年间，北京养老机构将按低、中、高三档建设。政府将对低、中、高档养老机构比例进行控制，分别占30％、60％和10％。

　　其中，低端养老机构将由政府加大投入，主要满足普通家庭老人的基本养老需求，将以护养型为主，主要针对半自理和不能自理的老人；中端养老机构在政府扶持同时引入社会资金，建设舒适型床位；高端养老机构则针对高收入老人的个性化需求。

　　社会养老扶持标准拟提高

　　在区域上，城区主要以中、低端护养型养老机构为主。预计“十二五”期间，北京养老床位一半将为护养型；郊区则发展中、高端的养老机构。

　　同时，北京拟提高对社会建养老机构的扶持政策，具体调整标准正在制订中。

　　对话

　　昨天，就“十二五”期间北京民政事业规划思路等问题，北京市民政局局长吴世民接受了记者采访。

　　5年内低保标准将城乡一体化

　　北京市民政局局长吴世民表示，适度普惠福利制写入“十二五”规划

　　实现适度普惠福利制度

　　记者：“十二五”期间，北京民政的“发力点”在哪些方面？

　　吴世民：主要是集中精力解决民生问题。按照“大民政”理念，我们已出台了300多项政策，惠及北京绝大多数家庭，1000多万基本群众。

　　“十二五”期间，首先是围绕“大民政”主线，推进社会组织建设管理体制创新，提高社会管理水平。我们的工作不能停留在“八一”给军属送钱这种概念，北京已从传统“民政”走出来了。

　　同时，要实现与经济发展相适应的、适度普惠的福利制度。这个理念已经写入了北京“十二五”规划。一开始市委的提法是“推进”，我们建议改为“实现”，得到了郭市长的首肯。我相信，人大代表也会支持这一说法。

　　现行福利制是“谁穷给谁”

　　记者：“适度普惠”怎么理解？

　　吴世民：这个问题很多干部也有疑问。我的理解是，比如北京明年GDP增速目标是8%，收入增长目标是7%。从原理上讲，这就实现了适度的同步，因为还要给公共事业发展留有余地。

　　北京现行社会福利制度还不是普惠的，而是补缺型的，简单说就是“谁穷给谁”。近两年出台的300项政策大都是普惠的，面向所有社会成员，比如65岁以上老人乘车免费等。但是还没有做到“适度”，因为水平还低。

　　比如“九养政策”，其实只是个开始。百岁老人现在医疗方面能享受“最高待遇”，看病全报销。目前北京90岁以上老人有32万，95岁以上老人17万。“十二五”期间，我们是不是能够降低门槛，还需政府再研究。

　　当社会福利扩至全社会每个成员，遍及教育、医疗、住房、养老等全方位，水平上同步于经济发展，能实现这一程度，就可谓“适度”了。

　　达到“适度”标准还需努力

　　记者：以低保标准为例，你认为提高到怎样的水平算是“适度”？

　　吴世民：比如农村低保这次“调标”，按照市政府2006年确定的低保调标机制测算，从现行的210元一步调到了300元。过去一年只调10元、20元，尽管这次上调了90元，我认为还没达到“适度”的标准。由于北京此前的基础较低，达到适度标准还需要一个努力的过程。

　　现在，北京人均GDP已经突破1万美元，可以对比一下发达国家在达到这个水平时，社会福利是什么样的标准。在1943年的美国和1967年的日本，都已经建立了高标准的社会福利制度。

　　低保标准将城乡一体化

　　记者：城乡一体化是北京近年的发展重点，能否结合民政工作介绍一下？

　　吴世民：“十二五”期间，北京将率先形成城乡一体的民政事业发展格局。以低保标准为例，朝阳、海淀、丰台已实现了城乡一体，农民和居民是同一个标准，其他区县在未来5年也要实现这一点。

　　记者：近日民政部部长李立国指出，民政工作要借助社会力量，批评有些机关不放权。你怎么看？

　　吴世民：这个问题在北京不存在，我们是“全心全意放权放钱”，主动为社会组织服务。在未来两个主攻方向中，除了构建社会福利制度，就是创新社会管理体制。

　　未来5年间，北京还将形成适度普惠的民生福利格局、便捷高效的民政公共服务格局、共建共治的社会管理格局。

　　福利养老金涨至230元/月

　　养老金上调惠及81万人，基础养老金每月涨30元

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