北京将首建超大公益菜市场

市民在超市选购蔬菜。（资料图片）京华时报记者 张斌 摄

       京华时报讯 北京将在朝阳区黑庄户建一个超大型综合批发市场，规模将比肩新发地，这是全市首个公益性大市场。该市场建成后，将确保北京蔬菜安全供应，避免出现供应紧张的局面。

       记者昨天从北京市农村工作会议上获悉，今年将在全市实施菜篮子市长负责制，也就是各区县一把手主抓菜篮子工程，建设一批菜篮子产品应急保障基地，实现囤菜、存肉、存鱼目标。

       今年北京市还将首次启动“农餐对接”工程，郊区上百个农业生产基地将直接对接清华、北大等高等院校的学生餐厅，降低蔬菜采购成本，让学生吃上更便宜的食堂饭菜。据市农委相关负责人介绍，今年将启动与中央国家机关、驻京单位、高等院校、科研院所、大型企业等单位的合作，让农民与这些单位的餐厅直接对接，一方面让农民按单种菜，避免谷贱伤农，另一方面也降低这些单位的采购成本，“环节少了，价格自然就降下来了。”

       ■重要措施

       建公益菜市场政府调控菜价

       农产品流通环节过多，蔬菜从外地进京需要长途运输费用，逐层加价，使得农产品价格大幅提高。为此，今年北京市将重点抓流通体系建设，以降低农产品价格，保证北京蔬菜稳定供应。

       市农委相关负责人介绍，今年将开始建设北京市首个公益性一级综合批发市场，该市场建在位于东南地区的黑庄户，预计建设工期为两年，市场占地规模将达到1000亩，规模堪比新发地市场。“该市场建成后，将发挥两大作用，平时确保市场供应和丰富市民菜篮子，非常时期将发挥应急保障作用。”

       据悉，非常时期包括遭遇极端天气，外地菜无法进京，导致北京供应吃紧，就可以大量投放该市场的产品入市。

       如物价上涨，该市场将大量投放蔬菜，同时发挥政府主导优势，直接调整价格或者减免商户的摊位费从而拉低价格。

       ■释疑

       政府投资保障调价政策到位

       市农委相关负责人解释说，目前本市的新发地等大型批发市场，都是长期自然形成的，主要归属所在地，如新发地农产品批发市场归新发地乡管理，这种情况下，就造成政府部门对市场的一些情况或管理方面，并不能及时有效地控制或发挥作用。“比如一旦物价上涨，政府要求减免摊位费等，这些市场能否保证将政策落实到位，或市场考虑到自身经济效益是否全部执行，这些因素都是不可控制的。”

       该负责人表示，建立公益性菜市场，将实现政府主导制，采取政府投资形式并引进社会资本，但政府肯定要占有比例，确保能够实现政府主导市场，“也就是要让政府说的算，可有效保证物价的稳定安全。”

       此外，公益市场建在东南地区也是考虑到更方便接收南方菜，避免在城里的运输增加成本。

       ■现状

       市场收费项目多增加商户成本

       据了解，目前北京市各大市场对进场经营的批发商都有不同名目收费项目，如摊位费、管理费、进门费等。新发地市场的一位商户对记者说，自己是做大米批发的，每次都是一车一车的大米直接拉到市场上往外批发，所以没有摊位费。但是大车进来，需要缴纳进门费，一车的费用是400元。

       该商户介绍，如果大米当天全部卖完的话，就省事了。如果当天卖不完，还要缴纳“落地费”，也就是说把车上的大米放到市场的地上，就要缴纳“落地费”。这个费用一天可能50元。商户表示，这样的费用加起来分摊到一车大米上没有多少钱，可能一斤增加不到百分之五的成本，“但是如果遭遇持续不好卖的情况下，落地费就要天天缴，这样成本就大多了”。

       ■其他措施

       远郊区县建储备基地囤菜

       市农委相关负责人表示，市政府要求，今年各区县要加大对菜篮子工程的投入力度，本市将制定新菜地开发建设基金的具体管理办法，实施种菜补贴等制度，目前具体方案正在征求意见。

       据介绍，北京将建立市区两级的“菜篮子”应急储备制度，除了市政府本身储备蔬菜和肉制品外，还要在顺义、大兴等郊区县建一批菜篮子主要产品的应急保障基地，这些基地配套建设冷库等设施以便储备，最终实现囤菜、存肉、存鱼的保障格局。遇到突发状况，市政府将统一调度应储备的菜篮子产品投放到市场，供应市民食用，并保证做到平抑价格。

       农民逐步上楼，菜田谁来种？该负责人表示，北京市的农业是现代化农业体系，重在大产品、高质量，今年出台的新菜地方面的建设意见将明确，菜地不能征用或实施高补偿征用政策，同时种地的农民目前越来越多是外地来京人员，不一定需要本地农民来完成，“北京市大棚里的工作人员基本都是外地人。”

       ■对话·市农委副主任张贵忠

       非常时期随时可调产品入市

       记者：目前北京应急储备是什么格局？

       张贵忠：主要是市里统一以食品的形式来储备，比如二商集团储备蔬菜，定期更换新品种，把储备时间长的拿出来，再储备新的。而商务委负责储备猪肉，也是定期更新。

       记者：现有的市场不能发挥应急作用吗，还是说“公益性”菜市场效果更好？

       张贵忠：现有菜市场也能发挥作用，我们是希望通过建立一个公益性的菜市场来实现更全面更均衡的体系，一方面发挥应急作用，另一方面也丰富市民的菜篮子。当然，公益性菜市场相比其他市场是更加可控的，能在关键时期发挥作用。

       记者：市区两级储备，是不是各区县都要储备肉鱼菜？

       张贵忠：所谓市区两级储备，“市”指一直就有的市里统一储备，“区”主要是指在远郊区县，这些区县一方面将储备物资，另一方面还要建保障基地，增建菜田、养殖场、鱼塘等，做到“屯菜于田”“存肉于栏”“存鱼于塘”，在关键时刻或非常时期，随时能把菜篮子产品调出，投放到市场，以备不时之需。

       (京华时报记者文静)

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