一、中国扶贫基金会支持NGO参与汶川地震社区发展项目

       2008年汶川地震中，NGO组织积极参与汶川地震灾害紧急救援，据不完全统计，奔赴四川在一线参与救灾的民间组织有300多家。汶川灾后重建阶段，仍然有大量NGO组织坚守灾区，他们在灾后重建阶段中的工作表现可圈可点。

       随着三年汶川灾后重建工作的结束，地震灾区社区硬件设施以及公共服务设施都实现了一个大的跨越，灾区将进入发展振兴阶段。

       怎样推动社区公共关系重建，提升社区公共服务水平？怎样催生社区内发展动力，实现可持续发展？怎样结合新建社区的环境保护，实现贫困社区和贫困人群的发展？既是NGO组织在地震灾区发展振兴阶段面临的挑战，也是重要机遇。

       2011年5月7日，中国扶贫基金会决定资助500万元，支持NGO组织继续参与汶川灾区社区发展项目，在提升地震灾区社区公共服务和持续发展方面的能力的同时，促进草根NGO组织自身能力的发展和机构的成熟。

       二、汶川地震中发展起来的NGO成为项目申报的主角

       截至2011年5月27日，基金会共收到31家机构的40份项目建议书，资金申请总规模超过1568万元，申请机构分别来自甘肃、陕西、四川、北京、青海、上海等6个省、直辖市。

       项目申报机构呈现三大特点：第一、外来NGO，他们坚守灾区，参与汶川地震灾后重建；第二、外来NGO本地化，在地震灾区生根发芽；第三、在全国各大NGO组织的推动下，汶川地震灾区发展起来的NGO组织。

       在汶川地震过程中发展起来的NGO成为本次项目申请的主角，共有13家机构参与项目申报，他们申请项目目标人群更聚焦、项目执行更专业以及项目更贴近社区。

       同时，申报机构注册类型多样化，其中，11家社团组织，9家民非机构，9家工商注册, 1家在香港注册以及1家按民办事业单位登记注册的非营利性研究与服务机构，从某种程度上说，它们代表着汶川灾区公益组织最活跃的力量。

       三、NGO在关注重灾区的同时，向偏远的一般地震灾区转移。

       40项目申报建议书中，其中有7个项目实施地在都江堰，6个项目实施地在北川，主要因为北川、都江堰是重灾区，外来NGO组织资源大规模投入，催生了当地NGO组织的快速发展。

       同时，我们也发现，NGO的关注区域逐渐向偏远的一般地震灾区转移，比如甘肃成县、西和县以及四川通江县，这些灾区在汶川地震紧急救援和灾后重建阶段，NGO关注度比较低，资源投入也比较少。

       四、社会公共服务成为NGO关注的焦点

       项目申报内容包括社区公共服务、生计发展、环境保护以及NGO能力等4大类。其中，社区公共服务项目成为NGO关注的焦点，共有21个申请项目。

       社区公共服务项目包括社区关系重建、心理关爱、医疗卫生、社区养老等，特别是心理关爱项目，从学生心理干预向社区人群和政府干部的心理干预的延伸，在汶川灾区外来援助退出的情况下，实现社区人群心理的独立，变得至关重要。

       其次，社区生计发展项目，以社区为核心，通过能力培训、提供创业机会、建立生产合作社以及生态旅游等多种形式，促进社区可持续发展。

       第三、社区基础建设项目申请比较少，主要在偏远的一般地震灾区，可能是政府资源投入比较低。

       中国扶贫基金会将对入选项目进行初选，将于2011年6月18日-19日组织入围机构在成都召开项目现场评审会，届时，专家评审小组对项目进行最终评审。